政治局大会定调经济运行稳中有变 去杠杆方向不变 加大基建补弱项力度

本报记者周潇枭上海报导

7月31日,中共中央政治局举行大会,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。

会议觉得,上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生显著变化。

下半年怎样应对?

会议提出六点具体要求:坚持施行积极的财政新政和稳健的货币政策,提高新政的前瞻性、灵活性、有效性;坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项新政颁布时机;加大基础设施领域补弱项的力度,增强创新力、发展新动能;推进变革开放去杠杆补短板的股票,继续研究推出一批好使起效的重大变革措施;下决心解决好房地产市场问题,加快构建推动房地产市场平稳健康发展长效机制;做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业置于愈加突出位置等。

坚定地去杠杆把握好力度与节奏

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会议觉得,上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。主要宏观调控指标处在合理区间,经济结构持续优化,防范化解金融风险取得初步成效,生态环境改善,人民群众获得感、幸福感、安全感提高。

不过,会议强调,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生显著变化。要紧抓主要矛盾,采取针对性强的举措加以解决。

会议要求,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合上去,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项新政颁布时机。要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。

“当前外部环境和内部状况都出现一些新情况,包括中俄贸易磨擦升温,地方政府行为发生变异,地方不急于投资、上项目,民企民资存在信心不足的问题等。”中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报导记者表示。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁对21世纪经济报导记者表示,全球贸易磨擦明显增多,美国等主要发达国家货币政策回归正常、对新兴市场负面溢出效应显著等;国内在严监管、去杠杆过程中,出现流动性低迷的问题,造成信用风险有所上升。

“在内外部风险有所加强的情况下,中央提出稳中有变,在新情况新挑战下,我国下半年经济增长会略有趋缓,但仍能保持相对稳定的态势,全年经济预期下降目标完全可以实现。”牛犁进一步强调。

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东方证券首席经济学家邵宇对21世纪经济报导记者表示,外部环境压力比较大股票配资,去杠杆任务比较繁重,这是主要变化来源。随着新政的调整,市场预期有所好转。

“去杠杆的方向不变,但新政不会象之前这么粗重,会重视衔接、更加优化。把握去杠杆的力度和节奏的工作早已在做了,像资管新政,之前到了既定时间点要求清理存量,现在进行新旧划断,继续对老的项目给与支持,保障在建项目后续融资。”邵宇表示。

牛犁强调,政治局大会明晰强调去杠杆补短板的股票,要坚定去杠杆。但是不能一味为了去杠杆,而将货币政策过度缩紧股票配资,要保持适度流动性。

财政新政发挥更大作用

会议要求,保持经济平稳健康发展,坚持施行积极的财政新政和稳健的货币政策,提高新政的前瞻性、灵活性、有效性。财政新政要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理宽裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳内资、稳投资、稳预期工作。

这与7月23日国务院常务会议布署的内容基本一致——要求保持宏观新政稳定,坚持不搞“大水漫灌”式强剌激,根据形势变化单反预调微调、定向调控,应对好外部环境不确定性,保持经济运行在合理区间。

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“下半年面临一定不确定性,财政新政是否恢复到愈发积极、是否提升赤字率,还有待观察。但你们太明晰的是,中国整体货币政策要保持稳健中性,重点关注流动性的合理度。”刘元春强调。

政治局大会强调,财政新政要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。会议还强调,补弱项为当前推进供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补弱项的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本等。

牛犁强调,补弱项要加强在“关键科技创新领域”的投入,尤其是在我们受制于人的领域,财政要加强支持力度。基建补弱项,并不是象2008年那样大水漫灌,当前要求货币政策保持合理适度流动性,并没有大规模剌激的讯号。

“基建补弱项的重点应当置于民生领域,像医疗卫生养老教育等需求缺口较大。一些重点建设市,像长江经济带、大湾区、超级城市群,内部仍有一定基建投资空间。类似川藏铁路这样的重大高铁项目,应该主要借助中央财政投入,目前来看中央财政存在一定加杠杆空间。”邵宇强调。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示,财政货币政策总基调不变,意味着放松只是边际放松,去杠杆仍在进行中。会议要求财政新政在扩大内需和结构调整上发挥更大的作用,意味着下半年税改降费依然值得期盼。

推出一批重大变革举措

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会议要求,推进变革开放,继续研究推出一批好使起效的重大变革措施。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大措施,推动共建“一带一路”向纵深发展,精心办妥首届中国国际进口博览会。

邵宇觉得,以开放的姿态,吸收更多的资本、商品股票配资,这是应对贸易冲击最好的办法。未来值得期盼且鼓舞人心的重大变革,重点可以置于三大领域:土地改革,如农村建设用地、宅基地入市;劳动力市场变革,如放开城市群户口新政,推动农民工落户;国资央企变革,推出真正优惠的措施,让民资更有话语权。

会议要求,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决杜绝楼价大跌。加快构建推动房地产市场平稳健康发展长效机制。

牛犁强调,我国房地产调控从原先的重视需求侧的管理,逐步转向对需求和供给两方面进行调控,推出多主体多渠道供应、租售并举等具体举措。下一步可以重点关注房地产市场长效机制,包括财税、金融、户籍、土地等长效机制有望推动推出。

“现在不动产登记、租售并举等举措在推动中,未来增量举措可能就是房地产税,加快房地产税立法,对存量房地产市场进行调控,抑制市场上的投机需求。”邵宇强调。

会议要求,做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业置于愈加突出位置,确保薪水、教育、社保等基本民生开支,强化深度贫困地区扶贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

今年5、6月份我国调查失业率维持较低水平,就业形势良好。为何在当前仍要指出稳就业?牛犁表示,当前我国人口结构变化、服务业比重提升等,就业形势较好。未来贸易磨擦可能对外向型企业带来一定就业压力,去产能过程中可能会引起部份就业安置问题等,就业仍然是最大的民生工程,值得重点关注。

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